1949年，在平津战役后，军队进行了一次大规模的调整，许多军长被提拔为兵团司令或副司令，这也导致了一些军的指挥官发生了变化。像38军、40军、42军、43军、44军、45军、47军等部队，都在这一波调整中更换了主将。
38军的首任军长是李天佑，在被提拔为兵团副司令后，38军的副军长曹里怀并没有被任命为新的军长。相反，47军的军长梁兴初被调到了38军。那么，为什么会做这样的调整呢？难道曹里怀不如梁兴初更了解38军吗？其实，38军的前身是1纵，1纵原本由山东军区的1师、2师以及万毅的7纵组成，梁兴初曾任1师的师长并参与了多个重要战役。梁兴初在进入东北之前就已经领导过1师，并且在战争中表现优异。特别是在1946年1纵组建后，梁兴初继续带领1师三下江南，参与了大规模的攻坚作战，表现非常突出。因此，他对1师的了解非常深入，能够带领38军继续执行艰难的战斗任务。 相比之下，曹里怀虽然在战争中也有过不小的经历，担任过独立师师长，后来成为6纵副司令兼参谋长，并且在1948年5月时被调为1纵的副司令兼参谋长。但曹里怀主要是协助上级指挥作战，并没有太多独立指挥的机会。1949年，38军调整时，曹里怀虽然资历深厚，但他缺乏与梁兴初同等的独立指挥作战的经验，因此未能被任命为38军军长。总的来说，东总（即当时的高级指挥部）在用人上更注重的是部队的战斗力和指挥员的战斗作风。梁兴初作为一位经验丰富的指挥员，熟悉38军的情况，具备极强的战斗指挥能力。他在过去的战争中表现出色，能有效指挥部队进行复杂的战斗，因此调任38军军长非常合适。而曹里怀虽然资历不小，但缺乏实际指挥作战的经验，因此未能担任军长一职。 另外，47军在南下中南后被改编为地方部队，负责剿匪作战，而38军、39军、40军则作为战略预备队，随时待命支援其他战线。实际上，一支部队的战斗力往往取决于主将的作战能力。强有力的主将能够激发部队的战斗力，而指挥能力较弱的将领，则可能使部队无法在关键时刻打硬仗。因此，在东总的用人原则下，只有那些具备出色作战能力的指挥员，才能带领部队完成艰巨的任务。
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